今年，是十四五的第一年?！笆奈濉币?guī)劃中要求堅定不移建設數(shù)字中國，所以我們注意到今年兩會上數(shù)字經(jīng)濟建設是關鍵點。

在去年大力發(fā)展新基建的前提下，十四五期間的數(shù)字化也將全面提速。作為構建數(shù)字中國的基本單元，推動新型智慧城市建設已經(jīng)成為現(xiàn)代城市重塑發(fā)展新優(yōu)勢、搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

深圳是一個典型代表，一直走在智慧城市建設的最前沿，在“中國智慧城市發(fā)展水平評估”中，深圳連續(xù)位居全國第一；去年在巴塞羅那全球智慧城市大會上，深圳榮獲“全球使能技術大獎”。在今年年初，深圳又發(fā)布了新一階段的規(guī)劃：到2025年，將打造具有深度學習能力的鵬城智能體。

經(jīng)過十幾年的演進，從數(shù)字化到智能化，再到智慧化、智慧城市的發(fā)展新階段。深圳不僅描畫出新型智慧城市的全景圖，也給出通往新型智慧城市的載體——智能體。

進化：系統(tǒng)→城市大腦→智能體

2008年IBM提出智慧地球的戰(zhàn)略，這也將全球引入轟轟烈烈的智慧城市建設之路。智慧城市是一個只有起點沒有終點的工程，每個階段都會受到當時的技術條件、認知水平、城市戰(zhàn)略等方方面面的影響。

中國的一些城市從2008年開始了智慧城市的探索。從技術上看，彼時互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)興起，但移動互聯(lián)網(wǎng)還沒有開啟，云計算、AI、大數(shù)據(jù)等技術還都停留在概念階段，通信網(wǎng)絡還是3G。而政府對于智慧城市到底該是什么樣的，該怎么建，也沒明確的認知。所以，那個階段大家提得最多的是數(shù)字城市，當時主要的做法就是根據(jù)業(yè)務上系統(tǒng)，也就是業(yè)務的數(shù)字化。

無論是政府，還是IT服務商，都經(jīng)歷了很長時間的探索和試錯的過程。各部門、各地方按照自己的理解來推動智慧城市建設，相對分散和無序。從結果上看，通過業(yè)務的數(shù)字化，城市部分管理可以實現(xiàn)數(shù)字化、可視化以及簡單的智慧調試。

隨著技術與認知的提升，2015年開始智慧城市的建設逐漸進入第二階段，智慧城市成為國家新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。那一階段，移動互聯(lián)網(wǎng)普及，人們的使用習慣發(fā)生重大遷移，同時云、大數(shù)據(jù)、人工智能先后進入實際應用當中，智慧城市的建設的重點是推動政務信息系統(tǒng)整合共享打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，在打通的基礎上建立起了一張“能看、能用、會思考”的城市管理監(jiān)控體系，實現(xiàn)了城市管理從“經(jīng)驗治理”到“科學治理”轉變。

真正的智慧城市，不僅要讓政府的決策更聰明、更準確、更科學，還要讓城市使用者對城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。從2020年下半年開始，智慧城市進行第三階段——新型智慧城市。在新型智慧城市中，每一個主體都是受益者：政府提升管理水平，企業(yè)提升競爭力，市民提升幸福感。

這個階段，5G網(wǎng)絡全面鋪設，物理世界加速向數(shù)字世界遷移，各種創(chuàng)新技術融合裂變，給智慧帶來更大的創(chuàng)新空間。城市也將從智能向智慧躍遷，新型智慧城市要能夠立體感知、全域協(xié)同、精確判斷、并且是持續(xù)進化。

每一個階段的進化，都伴隨著技術與認知的變化。以第三階段與第二階段的差別為例，從技術上，第二階段各種技術的成熟度低，并且技術之間相對孤立，而第三階段各種技術融合、技術與行業(yè)知識融合，使得智慧的水平大大提升。從認識上看，第二階段的主體是政府，目的是智能管理和決策，第三階段的主體是用戶（市民、企業(yè)、工作人員），目的是服務與賦能，所以第二階段主要還是圍繞業(yè)務來構建，第三階段則是在頂層設計的邏輯下圍繞場景來構建。

在第二階段，城市大腦幫助城市實現(xiàn)了智能治理的目的。而到了第三階段，新型智慧城市只有大腦就不夠用了，還要有智能聯(lián)接作為“軀干”、以及智能交互這樣的“五官”和“手腳”，共同構建覆蓋城市的“感、傳、知、用”等系統(tǒng)，再加上貫穿城市的全域數(shù)據(jù)跑到云平臺上，讓數(shù)據(jù)與人工智能像血液一樣循環(huán)流動起來，最終才能形成一個開放、自適應、自學習的智慧系統(tǒng)。

智能體就像“人體”，不僅擁有“大腦”，還擁有“血液、肌肉、神經(jīng)，手、有腳、軀干”，身體的每一個部位都有自己的功能，它們又能智能協(xié)同完成更多的功能。

回顧智慧城市的這三個階段，是從數(shù)字化到智能化再到智慧化的漸進，數(shù)字化階段是系統(tǒng)推動，智能化階段是靠城市大腦引領，智慧化階段則是依賴智能體支撐。

智能體：巨系統(tǒng)落地、進化的載體

經(jīng)過多年的探索，社會對于新型智慧城市已經(jīng)有了共識：以提升城市精細化智能化管理水平、市民的獲得感和幸福感、企業(yè)的智能化重塑為目標，構建立體感知、全域協(xié)同、精確判斷、 持續(xù)進化的一體化智能體系。

與之前的智能階段不同，這個階段的城市不僅更加智慧，而且要能夠自學習、自進化。

就以深圳的鵬城智能體來看，是以“數(shù)據(jù)”為基礎，融合5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，建設“數(shù)基、數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)腦、數(shù)體”系列工程，打造數(shù)據(jù)驅動的、具有深度學習能力的城市級一體化智能協(xié)同體系?；谶@樣的智能體，城市的功能會根據(jù)時代變遷而不斷演進，城市的“智慧”是可以升級的。

新型智慧城市落地有兩大難點：第一，城市本身就是一個復雜巨系統(tǒng)，系統(tǒng)內的子系統(tǒng)多、層次多，系統(tǒng)的功能和行為決不是各子系統(tǒng)功能和行為的簡單疊加或復合，系統(tǒng)演化及系統(tǒng)行為都呈現(xiàn)出具有復雜性。所以，城市智慧化是一個龐大而復雜的工程。第二，智慧城市建設只有起點，沒有終點。智慧城市建設是長期的、不斷完善的，而不是一次性“交鑰匙”工程。

可見，新型智慧城市的業(yè)務涉及廣、層次多，特別是現(xiàn)階段對于技術領先性和融合度的要求也在提升，很難有一個企業(yè)可以獨立完成新型智慧城市的建設。而傳統(tǒng)的“總包+分包”的模式，在這樣的巨系統(tǒng)面前也顯得格外無力。

基于新型智慧城市巨系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，今天的智慧城市建設急需一個開放并且可擴展的架構，這個架構要有頂層設計的邏輯，并且包含智能交互、智能聯(lián)接、智能中樞、智能應用各個層次。這也相當于數(shù)字城市的操作系統(tǒng)，在這個架構之上來根據(jù)不斷變化的需求構建一個數(shù)字城市。

“以人為本，從數(shù)字化邁向全面智慧化，這是未來城市發(fā)展的必然趨勢，深圳智慧城市建設的創(chuàng)新性集中體現(xiàn)在頂層設計上，鵬城智能體就是數(shù)字深圳的重要載體”，從深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長劉佳晨這段話里可以看出，深圳模式成功的“關鍵先生”就是智能體。

智能體是由華為最早提出的，從頂層設計出發(fā)、結合十幾年的經(jīng)驗形成的政企智能升級參考架構，以云為基礎，以人工智能為核心，構建一個立體感知、全域協(xié)同、精確判斷和持續(xù)進化的、開放的、智能系統(tǒng)。同時，智能體是開放的，由華為、客戶、合作伙伴一起共同打造。

智能體不僅深圳取得了成果，也相繼在成都、福州、南昌、長春、哈爾濱等地落地，為城市的全場景智慧化發(fā)展提供全新參考，也成為新型智慧城市不可缺的一個“標配”。

新型智慧城市提速，智能體漸成標配

今年全國“兩會”上，如何制定“十四五”開局之年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，以及“民生清單”如何回應百姓訴求成為兩大看點，而與此有直接關聯(lián)的就是新型智慧城市發(fā)展的程度。

為什么新型智慧城市的建設如此重要？這要從其社會價值來看。第一，這關系到人民的幸福指數(shù)。第二，這決定城市運營效率和治理水平。第三這是城市持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新的原動力。

就以深圳為例，目前已經(jīng)實現(xiàn)政務服務事項100%進駐網(wǎng)上辦事平臺，且全市95%以上個人事項和70%以上法人事項都進入了“i深圳”。社保、養(yǎng)老金、醫(yī)保、辦戶口、繳費等與市民息息相關的“小事”，以前每一件都要跑斷腿，現(xiàn)在通過一部手機可以實現(xiàn)“一屏智享生活”，動動指尖、刷刷臉，就可以把事辦了。新型智慧城市大大提升了人民的幸福指數(shù)。

在深圳市政府管理服務指揮中心，100平方米的高清LED大屏上，滾動顯示著這座城市經(jīng)濟運行、生態(tài)環(huán)境、政務服務、城市治理等專題信息。這塊大屏背后是一個能看、能用、能思考、能聯(lián)動的智慧城市運行體系，已接入全市82套系統(tǒng)，匯集各部門100類業(yè)務數(shù)據(jù)，38萬多路視頻數(shù)據(jù)，構建了200多項城市生命體征監(jiān)測一級指標。通過這一塊大屏，整個城市的情況一目了然，城市治理上到一個新的高度。

當然，今天所有實現(xiàn)的智慧場景都不是終點，城市還可以根據(jù)需求快速變化，為社會發(fā)展提供支撐，為創(chuàng)新提供原動力。就以2020年突發(fā)的疫情來看，當黑天鵝襲來，城市必須要快速響應，在線政務平臺、大數(shù)據(jù)監(jiān)控疫情平臺、AI體溫檢測平臺等，這些智能化平臺或設施有效提升了人口流動監(jiān)控、防疫治療研發(fā)、防疫數(shù)據(jù)更新、防疫措施宣傳，保障了居民的基本生活。同時，整個社會工作和生活都快速向線上遷移，在線教育、在線辦公、直播帶貨等等創(chuàng)新應用，讓我們的經(jīng)濟沒有受到太大的影響，并且展現(xiàn)于強大的生命力。

2021年是決定中國未來走向的關鍵一年。我們知道，2020年中國已經(jīng)全面進入小康社會。中國在全球經(jīng)濟中的地位不斷提升，包括科技實力在內的國力也越來越強，中國進入新的發(fā)展階段。十四五規(guī)劃將數(shù)字中國作為重點，也是中國在做大之后做強的必經(jīng)之路。

作為數(shù)字中國的主體，各個城市加速建設新型智慧城市成為必然。當然，此前大力發(fā)展的新基建，以及5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術的成熟，都為新型智慧城市提供了必要條件。

各個城市紛紛行動起來，不僅深圳市了公布《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數(shù)字政府建設的若干意見》，上海市也發(fā)布了《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉型的意見》，明確城市數(shù)字化轉型的總體要求。此外，北京、天津、杭州、廣州、成都、南京、武漢等城市相繼推出新型智慧城市建設方案，并將其列入2021年城市的首要發(fā)展任務。

在復雜巨系統(tǒng)加速落地中，智能體顯得尤為重要。智能體有幾個特點：第一是匯集了諸多城市、諸多企業(yè)的歷史經(jīng)驗；第二是融合5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術，產生裂變創(chuàng)新。第三是開放生態(tài)，融合政府、客戶、企業(yè)的各界力量。第四是有頂層設計，結構完整，滿足了統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的需求，既可以避免走彎路，又可以順應需求而靈活擴展。

可以說，智能體是助力新型智慧城市高效、快速落地的一個載體，也是支撐未來智慧城市不斷生長、發(fā)展、演進的基本骨架。

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