“總體來說，武漢城市圈目前具有比較明顯的發(fā)展不平衡、不充分的態(tài)勢?！痹?月26日的第23屆中國科協(xié)年會“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展論壇”上，武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院院長李志剛作了題為《武漢城市圈的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀與升級路徑研究》的主題報告。在李志剛看來，武漢城市圈在長江中游城市群中處于核心地位，人口規(guī)模也遠(yuǎn)超長株潭及南昌都市圈。不過，從都市圈規(guī)劃理想來說，武漢城市圈的目標(biāo)是實現(xiàn)“一核多強(qiáng)”區(qū)域一體化格局。但當(dāng)前，理想與現(xiàn)實仍然存在較大差距，武漢城市圈區(qū)域一體化進(jìn)程發(fā)展較慢，協(xié)同性仍然較差。 值得注意的是，近段時間以來，武漢城市圈一體化發(fā)展正提檔加速。今年5月，武漢城市圈同城化發(fā)展聯(lián)席會首次會議舉行，并簽署《武漢城市圈同城化發(fā)展合作框架協(xié)議》。李志剛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不久前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），對武漢來說無疑一劑“強(qiáng)心針”，武漢城市圈要抓住機(jī)遇，走向“升級版”。

現(xiàn)實：強(qiáng)中心、弱區(qū)域

武漢城市圈的“1+8”模式，以武漢為中心，加上周圍黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧等5個地級市以及3個省直轄縣仙桃、天門、潛江組成，行政面積約5.7萬平方公里，約占湖北省1/3，常住人口約占全省一半，經(jīng)濟(jì)體量接近3萬億，是整個湖北名副其實的經(jīng)濟(jì)重心。 圖片來源：《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案 在李志剛看來，武漢城市圈目前具有比較明顯的發(fā)展不平衡、不充分的態(tài)勢。 就城鎮(zhèn)化來說，主要表現(xiàn)為西高東低，西部比較均衡、東部差異比較大。 而在區(qū)域聯(lián)系上，武漢城市圈跟長江中游城市群中長沙、南昌的聯(lián)系比較弱，主要聯(lián)系的是上海、南京等城市。從“1+8”的都市圈內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，企業(yè)間互動以及人口流動等方面也并不理想。 李志剛認(rèn)為，武漢經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)大于周邊城市，而且這種層級差異還在逐步擴(kuò)大，而不是縮小。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來說，武漢城市圈存在持續(xù)極化狀況。 實際上，武漢周邊城市還普遍處于工業(yè)化中期，各個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較趨同，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位上，幾乎都集中在技術(shù)、冶煉、化工等門類，低水平同質(zhì)化競爭還在加劇。 此外，從人口層面來說，整個武漢城市圈人口在近十年有所增長，但就圈內(nèi)整體來說還是以向武漢聚集為主。少數(shù)城市如黃石有所增長，但其他大部分城市都呈現(xiàn)人口流出態(tài)勢。 “（武漢城市圈）總體上是一核獨大，空間極化的一個現(xiàn)實。同時，強(qiáng)中心、弱區(qū)域，產(chǎn)業(yè)和人口向武漢集聚依然明顯，空間上的東西分化差異也逐步顯現(xiàn)。”李志剛認(rèn)為，武漢城市圈的“現(xiàn)實”與“理想”之間，還是有明顯差距。

路徑：做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，軸線擴(kuò)張

不久前，被視為中部崛起“行動指南”的《意見》發(fā)布，明確支持武漢城市圈建設(shè)，加快武漢國家中心城市建設(shè)。 李志剛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“這個促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的文件，對于中部地區(qū)、長江中游城市群以及對武漢而言，都是當(dāng)下非常需要的。” 他表示，武漢城市圈未來要走向“升級版”，需要圍繞經(jīng)濟(jì)、人口、土地、交通等方面開展進(jìn)一步謀劃。 首先，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在中心城市的集聚，進(jìn)一步把武漢做大做強(qiáng)。因為武漢正在建設(shè)國家中心城市，可以利用這個機(jī)遇期推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而帶動先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。這方面的主要抓手就是東湖高新區(qū)和漢正街片區(qū)的改造、更新以及升級。 武漢高校資源位居全國前列，從東湖高新區(qū)來說，它已經(jīng)是具有很好基礎(chǔ)的高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以進(jìn)一步結(jié)合周邊高校集聚的優(yōu)勢，提升競爭力，帶動周邊發(fā)展。同時，漢正街片區(qū)作為武漢及周邊傳統(tǒng)內(nèi)循環(huán)核心，盡管近幾年地位有所下降，但在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，應(yīng)抓住機(jī)遇進(jìn)一步提升武漢貿(mào)易和物流地位。 其次，隨著武漢傳統(tǒng)商貿(mào)及制造業(yè)逐漸外溢，武漢城市圈正從想象走向現(xiàn)實。李志剛認(rèn)為，未來可以考慮以武漢產(chǎn)業(yè)升級為基礎(chǔ)，推動三個方向主題鮮明的產(chǎn)業(yè)協(xié)軸線，即武鄂黃黃先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，沿武孝方向結(jié)合海陸空交通樞紐打造先進(jìn)電子信息制造業(yè)集群，以及沿武仙往西的紡織服裝及設(shè)計軸線。 最后，交通方面，要進(jìn)一步打造高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化相關(guān)節(jié)點。此外，還要加強(qiáng)長江黃金水道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成綜合立體交通體系。